تحويل الدورة: التكيف مع المناخ لمؤسسات إدارة المياه
إليوت ليفين ، جوناثان كوك ، سارة فريمان (WWF-US)
انقر على الصورة لتحميل نسخة من التحول دورة.
"التكيف ليست قضية متخصص - انها مسألة كيفية اتخاذ القرارات، وكيفية الاستفادة من المعلومات المقدمة من قبل متخصصين في عملية صنع القرار".
- المشاركين ورشة عمل، 2011 الأسبوع العالمي للمياه
وكلف مؤسسات إدارة المياه مع مسؤولية ضمان أن الماء هو المكان الذي نريده، وعندما نريد، وكيف نريد لها (على سبيل المثال الصالح للشرب). هذا هو التحدي الصعب مما لا شك فيه بالنظر إلى أن ما يقرب من 7 مليار نسمة وعدد كبير من النظم البيئية المتنوعة تعتمد على تلك المؤسسات. ومع ذلك، في حين أن المشاكل المرتبطة مع الطلب المتزايد على موارد المياه العذبة هي صعبة، ويجب على المؤسسات أيضا أن تصبح أفضل تجهيزا للتعامل مع كمية متزايدة من عدم اليقين نتيجة لتغير المناخ.
وتتأثر الى حد كبير على نوعية وكمية المياه، وكذلك توقيت عندما المياه المتوافرة لدينا، بسبب تغير المناخ. على هذا النحو، والمؤسسات التي تدير المياه هي المسؤولة أساسا عن إدارة التغيرات الطبيعية في المناخ. لحسن الحظ، كما توضح السجلات الاثرية، وقد بشر إدارة الموارد المائية على مدى قرون. مع مرور الوقت، أصبح لدينا جيد نسبيا في هذا، ونحن لدينا عدد من الأدوات التي يمكن أن تساعدنا على القيام بذلك بشكل فعال.
لسوء الحظ، في حين أن هذه المؤسسات لديها تاريخ من إدارة بنجاح من أجل الاختلاف الذي هو ضمن الحدود التاريخية، وتغير المناخ يؤدي إلى أنماط جديدة في التباين التي تحيد عن الاتجاهات التاريخية. هذا وتكثف الضغوط على الإجراءات التشغيلية وعمليات تلك المؤسسات - في كثير من الأحيان الماضي حدود فعاليتها.
السؤال الكبير هو ما إذا كانت أو لم مؤسسات إدارة المياه يمكن ان تبدأ في تغيير الطرق التي تعمل فيها في مواجهة حالة عدم اليقين هذه المناخية المتزايدة. في حين أن هناك بالتأكيد عددا من العقبات الكبيرة، والمؤسسات أيضا أن يكون لها قدر كبير من الخبرة الماضية والأدوات الموجودة من الذي لتطوير أكثر مرونة، وعمليات قوية واتخاذ قرارات أكثر تكيفا.
في أسبوع المياه العالمي 2011، الذي عقد في ستوكهولم في آب الظهر، نظم الصندوق العالمي للحياة البرية، الحفظ الدولية، والاتحاد الدولي لقاء جانبي والتي سعت إلى تحديد مجموعة من العوامل التي تعوق تمكين أو التكيف داخل مؤسسات إدارة المياه. قسمنا يصل المشاركون إلى ثلاث مجموعات، كل واحدة منها وطلب للنظر في التحديات والظروف المواتية التي تواجه هذه المؤسسات على مختلف المستويات: الوطنية، ومستوى الحوض، والمحلية.
لإبلاغ هذه المحادثة، والمساعدة في تنظيم الاستجابات من المشاركين، وتستخدم لدينا الصندوق العالمي للطبيعة للولايات المتحدة دعا التقرير إلى تحويل الدورة: التكيف مع المناخ لمؤسسات إدارة المياه ، والتقرير (الذي تم الانتهاء بعد أسبوع المياه العالمي، ونشرت في تشرين الثاني) تطوير مجموعة من 15 مبادئ (أو الخصائص المشتركة) من التكيف المناخي، ومؤسسات إدارة المياه، والتي يتضح من خلال خمس دراسات حالة من مختلف أنحاء العالم. وفيما يلي ملخص للمناقشات المجموعة، الذي جمعنا لتوضيح بعض المبادئ التي تم وصفها في تحويل الدورة .
الحكم الذاتي
درجة معينة من الحكم الذاتي داخل المؤسسة التي تسمح للموظف على حدة لتنفيذ المسؤوليات واتخاذ القرارات على نحو يقلل من العوائق البيروقراطية والتأخير.
والمجموعات التي تمثل على مستوى الحوض والمؤسسات المحلية على حد سواء تشير إلى أن الحكم الذاتي هو السمة الرئيسية اللازمة لنجاح جهود التكيف. لاحظ أن قدرة الجماعات مؤسسة النسبية لإنشاء قواعد التكيف واللوائح تسمح له لإدارة المبادلات وتسوية النزاعات على المياه بين مختلف الجهات المعنية. ومع ذلك، فإنها أشارت أيضا إلى أن المؤسسات في هذه المستويات لا تخضع عموما على المستوى الوطني السياسات واللوائح. في حين أن تلك السياسات غالبا ما تكون السبب في أن مؤسسة لديها بعض الحكم الذاتي في المقام الأول، فإنها يمكن أن تحد أيضا من قدرة المؤسسة على العمل.
مرونة إدارة الموارد
© إدوارد باركر / كانون WWF-
القدرة على إدارة بمرونة (تخصيص وإعادة تخصيص-) للمياه في مواجهة التقلبات وعدم اليقين، والأحداث المناخية المتطرفة.
وكان معظم صراحة ناقش مرونة من قبل مجموعة المؤسسات المحلية. وأشاروا إلى أن المؤسسات المحلية هي صغيرة بشكل عام بما فيه الكفاية والتنظيم في مثل هذه الطريقة التي يمكن تعديل وتكييف مخصصاتها من موارد المياه حسب الاقتضاء، لحساب من أجل التغيير والتغير في المناخ. لكن، على المستوى الوطني لوحظ أنه يعتبر نادرا هذه المرونة الإدارية، عند وضع السياسات والعمليات التي تحكم استخدام الموارد الطبيعية (بما في ذلك الماء).
نظام خارجي
وتمنح مؤسسة السلطة والولاية على التصرف بشكل مناسب، و "أسنان" لفرض مثل هذه الولاية.
بالتأكيد، والظروف الخارجية التي تحد من سلطة مؤسسة لها تأثير كبير على مدى قدرة المؤسسة على أن تكون على التكيف مع تغير المناخ. في مناقشاتنا، ونوقش هذا المبدأ من كل من وجهات نظر ايجابية وسلبية. لاحظ الفريق أن المؤسسات المحلية والمؤسسات الوطنية على مستوى الحوض لديها القدرة على ضمان أن جهود التكيف المحلي قابلة للتنفيذ عن طريق وضع أطر إدارة الضمان أن المرونة في النطاق المحلي. حوض والجماعات على الصعيد الوطني، من جهة أخرى، ناقش المشاكل المرتبطة مع مختلف المؤسسات بلورة رؤى وسياسات المنافسة - مما يحد في النهاية من مرونة وسلطة المؤسسات وإدارة المياه على جميع المستويات.
التفكير إلى الأمام
التفكير في المستقبل إلى ما في المستقبل قد يأتي، ومحاولة لدمج بعض من هذا التفكير في الخطط والاستراتيجيات والعمليات.
القدرة للمؤسسات لتكون تطلعيه المهم بصفة خاصة للتكيف مع تغير المناخ. في كثير من الأحيان، والممارسات "سوء التكيف" هي نتيجة لإعطاء الأولوية فوائد على المدى القصير على المدى الطويل الاعتبارات. لوحظ عدة مرات أن واضعي السياسات على المستوى الوطني غالبا ما تختار للعمل مع أصحاب المصلحة الذين يقدمون على المدى القصير، وغالبا ما تعيق التقدم إلى الأمام والتفكير نهج السياسة والممارسة. أشير إلى أن في كثير من البلدان هذا هو نتيجة للمصطلحات سياسية قصيرة، والحاجة للسياسيين لإظهار نتائج ملموسة في فترة زمنية قصيرة نسبيا.
تعاون
المؤسسة تشارك في شراكات وشبكات تعاونية مع المنظمات الأخرى.
ويمكن لنقص الموارد (التكنولوجية والإعلامية، والمالية) خلق حواجز الطرق المختلفة لوضع تدابير فعالة للتكيف. يمكن للتعاون تساعد في كثير من الأحيان للحد من هذه المشاكل، بالإضافة إلى بناء الشراكات التي غالبا ما يطلب من أجل التكيف الناجح. لسوء الحظ، كما كل مجموعة من المجموعات لاحظت، لا يتم تعيين المؤسسات دائما ما يصل الى التعاون بشكل فعال، حتى داخليا. لوحظ من قبل مجموعة على مستوى الحوض أن مؤسسات إدارة المياه وغالبا ما تكون مجزأة في مثل هذه الطريقة أن التعاون بين مختلف القطاعات يمكن أن يكون صعبا للغاية. بالإضافة إلى ذلك، لوحظ أن انتشار الممولين مختلفة (مثل البنوك والمؤسسات والوكالات الحكومية) يمكن أن يقوض التعاون من خلال تشجيع مجزأة (وأحيانا المتنافسة حتى) الأولويات والنهج.
تكرارية المناهج
النهج الدورية ل، مشروع برنامج، تصميم سياسة أو وإدارتها.
والإدارة من أجل عدم اليقين تتطلب من المؤسسات لإدارة الموارد في الطريقة التي تقر بأن السياسات والإجراءات التي قد تحتاج إلى إعادة صياغة من وقت لآخر. ومع ذلك، كما لوحظ من قبل جميع الفئات، وهذا يمكن أن يكون من الصعب جدا تحقيق لعدد من الأسباب من بينها عدم وجود قيادة قوية، والعمليات المؤسسية الراسخة، وتعقد العامة للتصميم الفعال متكررة النهج. بالإضافة إلى ذلك، لوحظ أن لتكرارية النهج أن يكون لها تأثير، مناسبة للرصد والتحقق ويجب أيضا بذل جهود - القدرة التي تفتقر في كثير من الأحيان في المؤسسات على جميع المستويات.
كما ذكرت سابقا، هذه القائمة مجموعة فرعية من مبادئ 15 من المناخ التكيف مؤسسات إدارة المياه التي تم تحديدها ومناقشتها في دورة التحول. الرجاء تحميل نسخة مجانية من هذا التقرير في www.AdaptiveInstitutions.org
مقالة ممتازة، ومعقد من الكوارث الناجمة عن النزوح مشكلة
ما يسمى الهجرة التي يسببها للبيئة هي مشكلة متعددة المستويات. وفقا لتعريف شكل عصام الحناوي 1985 لاجئ بيئي مثل هؤلاء الناس الذين أجبروا على مغادرة بيئتها التقليدية، وبصفة مؤقتة أو دائمة، وذلك بسبب اختلال بيئي ملحوظ (الطبيعية أو الناجمة عن الناس) التي تتعرض للخطر من وجود و / أو تأثرا نوعية حياتهم. التمييز الأساسي بين المهاجرين `البيئية` و `` غير اللاجئين البيئيين وجهة نظر الدراسات contemporsry في نقاط التسليم الأمامية.
وفقا لBogumil Terminski فإنه يبدو من المعقول للتمييز بين فئة عامة من المهاجرين البيئية من الفئة (تابعة لها) أكثر تحديدا من اللاجئين البيئيين.
المهاجرين البيئية، وبالتالي، فإن الأشخاص إجراء تغيير لم يدم طويلا، الدورية، أو longerterm الإقامة، ذات الطابع الطوعي أو القسري، ونتيجة لعوامل بيئية محددة. لاجئ بيئي تشكيل نوع معين من المهاجرين البيئية.
لاجئ بيئي، وبالتالي، هم الأشخاص مجبرون على التغييرات، عفوية لم يدم طويلا، الدورية، أو الطويلة الأجل للسكن بسبب التغيرات المفاجئة أو تزداد سوءا تدريجيا في العوامل البيئية هامة لمعيشتهم، والذي قد يكون إما على المدى القصير أو لا رجعة فيها حرف.