ClimatePrep

Елиът Ливайн , Джонатан Кук , Сара Фрийман (WWF и САЩ)

Кликнете върху изображението, за да изтеглите копие на изместване на курса.

"Адаптация не е специалист въпрос - това е въпрос на това как се вземат решения и как да използва информацията, предоставена от специалисти в процеса на вземане на решения".

- Семинар Участник, 2011 Световната седмица на водата

Институциите за управление на водите са натоварени с отговорността да гарантира, че водата е там, където го искаме, когато го искаме, и как го искате (например питейна). Това е едно безспорно трудно предизвикателство, като се има предвид, че около 7 млрд. души и множество разнообразни екосистеми разчитат на тези институции. Въпреки това, докато проблемите, свързани с непрекъснато нарастващото търсене на сладководни ресурси са трудни, институциите трябва да стане по-добре подготвени да се справят с все по-голяма сума на несигурност в резултат на изменението на климата.

Качеството и количеството на водата, както и времето, когато водата е на разположение за нас, до голяма степен са повлияни от климата. Като такива, институциите, които управляват от вода, са основно отговорни за управление на естествените вариации в климата. За щастие, тъй като археологически записи показват, хората са управлението на водните ресурси в продължение на векове. С течение на времето са се превърнали в сравнително добро в това и ние имаме редица инструменти, които могат да ни помогнат да го направи ефективно.

За съжаление, докато тези институции имат история на успешно управление на отклонения, което е в рамките на историческите граници, изменението на климата води до нови модели в променливостта, която се различават от историческите тенденции. Това се развихря в натиск върху оперативните процедури и процеси на тези институции - често покрай техните граници на ефективност.

Големият въпрос е дали институциите за управление на водите може да започне да се променя начина, по който те действат в лицето на този увеличен климатични несигурност. Докато със сигурност има редица значителни пречки, институциите също така голяма част от натрупания опит и съществуващите инструменти, от които да се развиват по-гъвкави, стабилни операции и да направи по-адаптивни решения.

В Седмицата на 2011 воден свят, проведена в гърба Стокхолм през август, World Wildlife Fund, Conservation International, IUCN организира за странично събитие, което се опита да идентифицира набор от фактори, които позволяват или възпрепятстват адаптиране в рамките на институциите за управление на водите. Ние разделили участниците на три групи, всяка от които е поискано да разгледа предизвикателствата и благоприятни условия, с които се сблъскват тези институции на различни нива: национално, на басейново ниво, и местни.

За да информира този разговор, и да помогнат с организацията на отговорите от страна на участниците, ние използва WWF-САЩ доклад, наречен прехвърляне Курс: в областта на приспособяването към изменението на климата за институциите за управление на водите , докладът (която беше финализирана след Световната седмица на водата и публикувано през ноември) разработва набор от 15 принципи (или общи характеристики) на климата адаптивни институции за управление на водите, които са илюстрирани чрез пет казуси от цял ​​свят. Следва обобщение на груповите дискусии, които ние се събрахме, за да илюстрират някои от принципите, които са описани в Прехвърлянето на курса .

Автономия

Известна степен на автономия в рамките на институцията, която позволява на индивидуален персонал, който да изпълнява отговорности и вземане на решения по начин, който свежда до минимум бюрократичните пречки и забавяния.

Групи, представляващи басейново ниво и местните институции, двамата посочиха, че автономията е ключова характеристика, необходими за успешните усилия за адаптиране. Групите се отбележи, че относителната възможност на институцията да създаде адаптивни правила и регламенти, му позволява да управлява компромиси и решаване на конфликти за вода, между различните заинтересовани страни. Въпреки това, те също така отбеляза, че институциите на тези нива обикновено са обект на национално ниво политики и регламенти. Докато тези политики често са причина, че една институция има някаква автономия на първо място, те могат също така да ограничи способността на институцията да действа.

Гъвкаво управление на ресурсите

© Едуард Паркър / WWF-Canon

Възможността за гъвкаво управление (разпределят и преразпределят) вода в лицето на променливост, несигурност и екстремни събития.

Гъвкавост е най изрично обсъдени от Местната инициативна група институции. Те отбелязаха, че местните институции са като цяло достатъчно малък и структуриран по такъв начин, че те могат да се приспособи и да адаптира разпределението на водните ресурси като подходящо да се отчита за промяна и промяната в климата. Въпреки това, в национален мащаб бе отбелязано, че такова управление гъвкавост рядко се вземат предвид при разработването на политики и процеси, които управляват използването на природните ресурси (включително водата).

Външен режим

Институцията се предоставя орган и мандат да действа по подходящ начин, и "зъби", за да наложат такъв мандат.

Разбира се, външните условия, които се ограничи властта на една институция, имат значително влияние върху способността на институцията да бъдат адаптивни към изменението на климата. В нашите дискусии, този принцип беше обсъден от двете положителни и отрицателни перспективи. Местната група институции отбеляза, че на национално и басейново ниво институции имат способността да се гарантира, че местните усилия за адаптация, които са осъществими чрез разработване на рамката за управление, които гарантират гъвкавост в местен мащаб. Басейново и на национално ниво групи, от друга страна, бяха обсъдени проблеми, свързани с различните институции, които се развиват конкурентни визии и политики - което в крайна сметка ограничава гъвкавостта и авторитета на институциите за управление на водите на всички везни.

Напред мислене

Мисли в перспектива какво може да донесе бъдещето, и се опитва да включи част от този начин на мислене в планове, стратегии, и операции.

Способността за институциите, за да бъде напред мислене е особено важно за адаптиране към изменението на климата. Често практиката на "мал-адаптивни" са в резултат на приоритет на краткосрочните ползи над дългосрочните съображения. Беше отбелязано, няколко пъти, че на национално ниво политици често избират да работят със заинтересованите страни, които доставят краткосрочен напредък и често възпрепятстват напред мислят подходи към политиката и практиката. Посочено беше, че в много страни това е резултат на кратки политически условия и необходимостта от политика, за да покаже осезаеми резултати в относително кратък срок.

Сътрудничество

Институцията участва в партньорства и мрежи за съвместна дейност с други организации.

Липсата на ресурси (технологични, информационни и финансови) могат да създават различни пречки за разработването на ефективни мерки за адаптация. Сътрудничество често може да помогне за намаляване на тези проблеми, в допълнение към изграждане на партньорства, които често са необходими за успешната адаптация. За съжаление, тъй като всички групи отбеляза, институции, които не винаги са създадени да си сътрудничат ефективно, дори и вътрешно. Беше отбелязано, от басейна на ниво група, че институциите за управление на водите са често сегментиран по такъв начин, че сътрудничеството между различните сектори може да бъде изключително трудно. Освен това, беше отбелязано, че разпространението на различни финансиращи организации (като например банки, фондации, и държавни агенции) може да подкопае сътрудничество чрез насърчаване на фрагментирани (понякога дори конкуриращи) приоритети и подходи.

Повтарящ се подходи

Циклични подходи на проект, програма или разработването на политиката и управлението.

Управление на несигурност ще изискват от институциите за управление на ресурсите по начин, който признава, че политиките и процедурите да се наложи да бъдат преработени, от време на време. Въпреки това, както е отбелязано от всички групи, това може да бъде много трудно да се постигне в продължение на няколко причини, включително липса на силно лидерство, на окопалите институционалните процеси, както и общата сложност на проектиране на ефективни итеративни подходи. Освен това, беше отбелязано, че за използване на итеративен подход, за да има влияние, подходящо наблюдение и проверка усилия трябва да се направи - капацитет, който често липсва в институции на всички нива.

Както бе споменато по-рано, този списък е подмножество на 15-те принципа на климата адаптивни институции за управление на водите, идентифицирани и обсъдени в пренасочването на курса. Моля изтеглите безплатно копие на доклада на www.AdaptiveInstitutions.org