El canvi del curs: Adaptació al canvi climàtic per a les institucions de gestió de l'aigua
Eliot Levine , Jonathan Cook , Sarah Freeman (WWF-US)
Feu clic a la imatge per descarregar una còpia de Canvi de Curs.
"L'adaptació no és una qüestió d'especialistes - és una qüestió de com es prenen les decisions, i com utilitzar la informació proporcionada per especialistes en el procés de presa de decisions".
- Taller de participants, 2011 Setmana Mundial de l'Aigua
Institucions de gestió de l'aigua tenen la tasca de la responsabilitat d'assegurar que l'aigua és on volem, quan volem, i com ho volem (per exemple, aigua potable). Aquest és un repte, sens dubte, difícil tenint en compte que aproximadament 7 mil milions de persones i una multitud de diversos ecosistemes depenen d'aquestes institucions. No obstant això, mentre que els problemes associats amb una creixent demanda de recursos d'aigua dolça són difícils, les institucions també han d'estar més ben equipats per lluitar amb una creixent quantitat d'incertesa com a conseqüència del canvi climàtic.
La qualitat i quantitat d'aigua, així com el temps de quan l'aigua està disponible per a nosaltres, estan molt influenciats pel clima. Com a tal, les institucions que manegen l'aigua són essencialment responsables de la gestió de les variacions naturals del clima. Per sort, ja que els registres arqueològics d'exemple, els éssers humans han estat la gestió dels recursos hídrics durant segles. Amb el temps, hem arribat a ser relativament bons en això i tenim una sèrie d'eines que ens poden ajudar a fer-ho de manera efectiva.
Malauradament, mentre que aquestes institucions tenen una història d'èxit la gestió de la variació que està dins de límits històrics, el canvi climàtic està donant lloc a nous patrons de la variabilitat que s'aparten de les tendències històriques. Això està incrementant la pressió sobre els procediments i processos operatius de les institucions - sovint més enllà dels seus límits d'eficàcia.
La gran pregunta és si les institucions de gestió de l'aigua pot començar a canviar les formes en les que operen a la cara d'aquest augment de la incertesa climàtica. Encara que sens dubte hi ha una sèrie d'obstacles importants, les institucions també tenen una gran quantitat d'experiència i les eines existents des de la qual desenvolupar més flexibles, robustes operacions i prendre decisions més adaptatives.
A la Setmana Mundial del 2011 Aigua, celebrada a Estocolm l'agost de tornada, el Fons Mundial per la Natura, Conservació Internacional, i la UICN organitzar un esdeveniment paral · lel que es va tractar d'identificar un conjunt de factors que permeten o dificulten l'adaptació dins de les institucions de gestió de l'aigua. Dividim als participants en tres grups, cadascun dels quals se'ls demana que consideren els desafiaments i les condicions que permetin que s'enfronten aquestes institucions a diferents escales: nacional, de conca, i locals.
Per informar d'aquesta conversa, i per ajudar amb l'organització de les respostes dels participants, es va utilitzar un informe de WWF-US diu El canvi del curs: Adaptació al canvi climàtic per a les institucions de gestió de l'aigua , l'informe (que es va acabar després de la Setmana Mundial de l'Aigua, publicat al novembre) desenvolupa un conjunt de 15 principis (o de les característiques comunes) de les institucions d'adaptació al clima de gestió de l'aigua, que s'il · lustren a través de cinc estudis de cas de tot el món. A continuació es mostra un resum de les discussions de grup, que s'han reunit per il · lustrar alguns dels principis que es descriuen en Canvi de Curs .
Autonomia
Un cert grau d'autonomia dins de la institució que permet als membres del personal que farà les funcions i prendre decisions d'una manera que redueixi al mínim els obstacles burocràtics i demores.
Els grups que representen a nivell de conca i les institucions locals, tant va indicar que l'autonomia és una característica clau necessaris per als esforços d'adaptació reeixides. Els grups d'assenyalar que la capacitat relativa d'una institució per crear regles i normes d'adaptació li permet administrar les compensacions i resoldre els conflictes per l'aigua entre les diferents parts interessades. No obstant això, també va assenyalar que les institucions d'aquests nivells estan generalment subjectes a les polítiques nacionals i els reglaments. Tot i que aquestes polítiques són sovint la raó per la qual una institució té una certa autonomia en el primer lloc, també poden limitar l'habilitat de la institució per actuar.
Gestió flexible dels recursos
© Edward Parker / WWF-Cànon
La capacitat de gestionar de manera flexible (assignar i tornar a assignar) d'aigua a la cara de la variabilitat, la incertesa i els esdeveniments extrems.
La flexibilitat va ser més explícitament discutit pel grup d'institucions locals. Van prendre nota que les institucions locals són en general prou petit i estructurada de tal manera que puguin ajustar i adaptar al seu assignació dels recursos hídrics en el seu cas per tenir en compte per al canvi i la variació en el clima. No obstant això, a escala nacional es va observar que la flexibilitat en la gestió com poques vegades es considera l'hora de desenvolupar polítiques i processos que regeixen l'ús dels recursos naturals (incloent l'aigua).
Règim extern
La institució es concedeix l'autoritat i el mandat d'actuar de forma adequada, i els "dents" per fer complir aquest mandat.
Certament, les condicions externes que limiten l'autoritat d'una institució té una influència significativa sobre la capacitat de la institució per tenir capacitat d'adaptació al canvi climàtic. A les nostres converses, aquest principi va ser discutit des d'ambdues perspectives positives i negatives. El grup d'institucions locals van assenyalar que les institucions nacionals i nivell de la conca tenen la capacitat d'assegurar que els esforços locals d'adaptació són factibles mitjançant el desenvolupament de marcs de gestió que garanteixin la flexibilitat a escala local. La conca i grups a nivell nacional, per la seva banda, va parlar dels problemes associats amb les diferents institucions el desenvolupament de visions que competeixen i polítiques-que finalment limita la flexibilitat i l'autoritat de les institucions de gestió de l'aigua en totes les escales.
Amb visió de futur
Pensant en el futur al que el futur pot portar, i tractant d'incorporar algunes d'aquestes idees en els plans, estratègies i operacions.
La capacitat de les institucions que amb visió de futur és especialment important per a l'adaptació al canvi climàtic. Sovint, les pràctiques de "mala adaptació" són el resultat de prioritzar beneficis a curt termini en consideracions a llarg termini. Es va assenyalar diverses vegades que a nivell nacional encarregats de formular polítiques sovint opten per treballar amb les parts interessades que lliurin progrés a curt termini i, sovint obstaculitzen amb visió de futur enfocaments de la política i la pràctica. Es va assenyalar que en molts països, aquest és el resultat de curts de vista polític i la necessitat dels polítics per mostrar resultats tangibles en un termini relativament curt.
Col · laboració
La institució participa en associacions i xarxes de col · laboració amb altres organitzacions.
La manca de recursos (tecnològics, informatius i financers) poden crear obstacles al desenvolupament de diverses mesures d'adaptació eficaços. La col · laboració sovint pot ajudar a reduir aquests problemes, a més de crear les aliances que sovint són necessaris per a una adaptació reeixida. Lamentablement, com tots els grups ha assenyalat, les institucions no sempre es va crear per col · laborar de manera efectiva, fins i tot internament. Es va observar pel grup a nivell de conca que les institucions de gestió de l'aigua són sovint segmentat de manera que la col · laboració entre els diferents sectors pot ser extremadament difícil. A més, es va observar que la proliferació dels diferents finançadors (com els bancs, fundacions, i agències governamentals) poden soscavar la col · laboració mitjançant la promoció de la fragmentació (de vegades fins i tot la competència) les prioritats i enfocaments.
Iteratius
Enfocaments cíclics a projectes, programes, disseny de la política i la gestió o.
Gestió de la incertesa d'exigir a les institucions per administrar els recursos d'una manera que reconeix que les polítiques i procediments poden necessitar ser modificats de tant en tant. No obstant això, com s'ha assenyalat per tots els grups, això pot ser molt difícil d'aconseguir per a un nombre de raons, entre elles la falta d'un lideratge fort i arrelats els processos institucionals, i la complexitat general de disseny d'eficaços mètodes iteratius. A més, es va observar que per a un enfocament iteratiu per tenir un impacte, un adequat seguiment i verificació dels esforços també s'ha de fer - una capacitat que sovint es manca en les institucions en tots els nivells.
Com s'ha esmentat anteriorment, aquesta llista és un subconjunt dels 15 principis de l'adaptació al clima institucions de gestió de l'aigua identificats i discutits en el canvi de curs. Si us plau, descarregueu una còpia gratuïta de l'informe en www.AdaptiveInstitutions.org
Excel · lent article, els desastres induïts pel desplaçament és complicat problema de
La migració dels anomenats induïts per l'ambient és de diversos nivells problema. D'acord amb Essam El-Hinnawi de definició de formulari 1985, els refugiats ambientals com aquelles persones que s'han vist obligades a abandonar el seu hàbitat tradicional, temporal o permanentment, a causa d'una interrupció marcada del medi ambient (natural o provocada per la gent) de posar en perill la seva existència i / o greument afectats la qualitat de la seva vida. La distinció fonamental entre `els migrants ambientals 'i' refugiats ambientals 'és un punt de vista dels estudis contemporsry a l'interior del país.
D'acord amb Bogumil Terminski sembla raonable distingir entre la categoria general dels migrants del medi ambient de la més específica (subordinat a ella) el destí de refugiats ambientals.
Els migrants ambientals, per tant, són les persones que facin un canvi de curta durada, cíclic o longerterm de residència, de caràcter voluntari o forçós, a causa de factors ambientals específics. Els refugiats ambientals constitueixen un tipus específic de migrants del medi ambient.
Els refugiats ambientals, per tant, són persones obligades a canvis espontanis, de curta durada, cícliques, oa més llarg termini de residència a causa de canvis sobtats o l'empitjorament gradual dels factors ambientals importants per a la vida, que poden ser de qualsevol d'un a curt termini o una caràcter irreversible.