ClimatePrep

Eliot Levine , Jonathan Cook- , Sarah Freeman (WWF-US)

Klik på billedet for at downloade en kopi af Shifting Course.

"Tilpasning er ikke en specialist emne - det er et spørgsmål om, hvordan beslutninger træffes, og hvordan man kan udnytte de oplysninger, som specialister i processen med beslutningstagning".

- Workshop Deltager, 2011 World Water Week

Vandforvaltningsprojekter institutioner har til opgave med ansvar for at sikre, at vand er hvor vi ønsker det, når vi ønsker det, og hvordan vi ønsker det (f.eks drikkevand). Dette er en ubestrideligt vanskelig udfordring i betragtning af, at omkring 7 milliarder mennesker, og et væld af forskelligartede økosystemer er afhængige af disse institutioner. Men mens problemerne i forbindelse med et stadigt stigende efterspørgsel efter ferskvandsressourcer er vanskeligt, skal institutterne også blive bedre rustet til at håndtere en stigende mængde af usikkerhed som følge af klimaændringerne.

Kvaliteten og mængden af ​​vand, samt tidspunktet for hvornår vand er til rådighed for os, er i høj grad påvirket af klimaet. Som sådan er institutioner, som forvalter vand grundlæggende ansvarlig for forvaltningen af ​​de naturlige variationer i klimaet. Heldigvis, som arkæologiske optegnelser viser, har mennesker været administrerende vandressourcer i århundreder. Over tid er vi blevet forholdsvis godt på dette, og vi har en række værktøjer der kan hjælpe os til at gøre det effektivt.

Desværre, mens disse institutioner har haft succes styre for variation, der er inden for historiske grænser, er klimaforandringerne fører til nye mønstre i variation, der afviger fra historiske tendenser. Dette er rampe op pres på de operationelle procedurer og processer i disse institutioner - ofte forbi deres grænser for effektivitet.

Det store spørgsmål er, hvorvidt vandforvaltning institutioner kan begynde at ændre de måder, hvorpå de opererer i lyset af den øgede klimatiske usikkerhed. Der er bestemt en række væsentlige forhindringer, institutioner har også en stor af tidligere erfaringer og eksisterende redskaber, hvorfra man kan udvikle mere fleksible og robuste drift og gøre det mere adaptive beslutninger.

I 2011 World Water Week, der blev afholdt i Stockholm tilbage i august, der blev afholdt World Wildlife Fund, Conservation International og IUCN en side-event, som forsøgte at identificere en række faktorer, der gør eller hindre tilpasning inden for vandforvaltning institutioner. Vi opdelt deltagerne i tre grupper, som hver blev bedt om at overveje de udfordringer og gør det muligt betingelser, der står over for disse institutioner på forskellige niveauer: nationale, bassin-niveau, og lokalt.

At informere denne samtale, og til at hjælpe med organisering af svarene fra deltagerne, vi udnyttede en WWF-amerikansk rapport kaldet Shifting Kursus: Klimatilpasning for Vandforvaltningsprojekter institutioner , I rapporten (der blev afsluttet efter World Water Week og offentliggjort i november) udvikler et sæt af 15 principper (eller fælles karakteristika) af klima-adaptiv vandforvaltning institutioner, der er illustreret gennem fem case studier fra hele verden. Nedenfor er en oversigt over de gruppediskussioner, som vi har samlet til at illustrere nogle af de principper, der er beskrevet i Shifting Course .

Autonomi

En vis grad af autonomi inden for den institution, der giver den enkelte medarbejder til at udføre opgaver og træffe beslutninger på en måde, der minimerer bureaukratiske hindringer og forsinkelser.

De grupper, der repræsenterer bassin-niveau og lokale institutioner oplyste begge, at autonomi er en vigtig egenskab er nødvendig for vellykkede tilpasningsindsatsen. De grupper, bemærkes, at en institutions relative evne til at skabe adaptive regler gør det muligt at styre kompromiser og løse konflikter om vand mellem forskellige interessenter. Men de bemærkede også, at institutioner på disse niveauer er generelt underlagt nationalt plan politikker og regler. Selv om disse politikker er ofte årsagen til, at en institution har en vis autonomi i første omgang, kan de også begrænse institutionens evne til at handle.

Fleksibel Resource Management

© Edward Parker / WWF-Canon

Evnen til at fleksibelt styre (tildele og omfordele) vand i ansigtet af variabilitet, usikkerhed og ekstreme begivenheder.

Fleksibilitet var mest eksplicit drøftet i de lokale institutioner gruppen. De bemærkede, at lokale institutioner generelt er små nok, og struktureret på en sådan måde, at de kan justere og tilpasse deres fordeling af vandressourcer, som er relevant at tage højde for forandring og variation i klimaet. Men på nationalt plan blev det bemærket, at en sådan fleksibel administration sjældent i betragtning, når udviklingen af ​​politikker og processer, der regulerer brugen af ​​naturlige ressourcer (herunder vand).

Ekstern Regime

Den institution, gives myndighed og mandat til at handle hensigtsmæssigt, og "tænder" at håndhæve et sådant mandat.

Bestemt, de ydre betingelser, der begrænser den myndighed, en institution har en betydelig indflydelse på institutionens evne til at være tilpasning til klimaændringer. I vores diskussioner, blev dette princip drøftet ud fra både positive og negative perspektiver. Den lokale institutioner Gruppen bemærkede, at de nationale og bassin-niveau institutioner har mulighed for at sikre, at lokale tilpasningsindsats er muligt ved at udvikle ledelse rammer, der garanterer fleksibilitet på lokalt plan. Den bassin-og nationalt plan grupper, på den anden side, diskuterede de problemer, der er forbundet med forskellige institutioner udvikler konkurrerende visioner og politikker - som i sidste ende begrænser fleksibiliteten og myndighed vandforvaltning institutioner på alle skalaer.

Forward Thinking

Tænkning frem til hvad fremtiden kan bringe, og forsøger at indarbejde nogle af denne tankegang i planer, strategier og operationer.

Muligheden for institutioner til at være fremsynede er især vigtigt for klimatilpasning. Ofte 'mal-adaptive' praksis er et resultat af at prioritere kortsigtede fordele i forhold til langsigtede overvejelser. Det blev bemærket flere gange, at på nationalt plan politiske beslutningstagere ofte vælger at arbejde sammen med aktører, der leverer kortsigtede fremskridt og ofte hindre fremadtænkende tilgange til politik og praksis. Det blev påpeget, at i mange lande er et resultat af korte politiske plan og behovet for politikere at vise håndgribelige resultater i en forholdsvis kort tidshorisont.

Samarbejde

Institutionen beskæftiger sig med partnerskaber og samarbejdsprojekter netværk med andre organisationer.

En mangel på ressourcer (teknologiske, oplysende og finansielle) kan skabe forskellige hindringer for udvikling af effektive tilpasningsforanstaltninger. Samarbejdet kan ofte hjælpe til at reducere disse problemer, ud over at bygge de partnerskaber, der ofte kræves for en vellykket tilpasning. Desværre, som alle grupperne er angivet, er institutionerne ikke altid er sat op til at samarbejde effektivt, selv internt. Det blev bemærket af bassinet-gruppen, at vandforvaltning institutioner ofte er segmenteret på en sådan måde, at samarbejde mellem forskellige sektorer kan være yderst vanskeligt. Desuden blev det bemærket, at spredningen af ​​forskellige finansieringskilder (såsom banker, fonde og offentlige institutioner) kan underminere samarbejdet ved at fremme fragmenterede (undertiden endda konkurrerende) prioriteter og tilgange.

Iterativ Approaches

Cykliske tilgange til projekt-, program eller udformning af politik og ledelse.

Håndtering af usikkerhed vil kræve, at institutterne forvalte ressourcerne på en måde, der anerkender, at politikker og procedurer skal muligvis omarbejdet fra tid til anden. Men som bemærket af alle de grupper, kan det være meget vanskeligt at opnå for en række grunde, herunder manglende stærk ledelse, indgroede institutionelle processer, og den generelle kompleksitet udformningen af ​​effektive iterative metoder. Desuden blev det bemærket, at en iterativ tilgang til at have en effekt, passende overvågning og verifikation indsats skal også gøres - en kapacitet, som ofte mangler i institutioner på alle niveauer.

Som tidligere nævnt, denne liste er en delmængde af de 15 principper for klima-adaptiv vandforvaltning institutioner identificeret og diskuteret i Shifting Course. Hent en gratis kopi af rapporten på www.AdaptiveInstitutions.org