ClimatePrep

Eliot Levine , Jonathan Cook , Sarah Freeman (WWF-US)

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"A adaptação não é uma questão de especialista - é uma questão de como as decisões são tomadas, e como utilizar as informações fornecidas por especialistas no processo de tomada de decisão".

- Participantes do Workshop, 2011 Semana Mundial da Água

Instituições de gestão da água são encarregados com a responsabilidade de assegurar que a água é onde queremos, quando queremos e como queremos que ele (por exemplo potável). Este é um desafio, sem dúvida, difícil, considerando que cerca de 7 bilhões de pessoas e uma infinidade de diversos ecossistemas dependem dessas instituições. No entanto, enquanto os problemas associados a uma crescente demanda por recursos de água doce são difíceis, as instituições devem também estar melhor equipado para lidar com uma quantidade crescente de incerteza como resultado da mudança climática.

A qualidade ea quantidade de água, bem como o momento em que a água está disponível para nós, são largamente influenciado pelo clima. Como tal, as instituições que gerem a água são essencialmente responsáveis ​​pela gestão das variações naturais do clima. Felizmente, como registros arqueológicos ilustrar, os seres humanos têm vindo a gerir os recursos hídricos ao longo dos séculos. Com o tempo, tornaram-se relativamente bom nisso e temos uma série de ferramentas que podem ajudar-nos a fazê-lo de forma eficaz.

Infelizmente, enquanto estas instituições têm uma história de sucesso de gestão para a variação que está dentro de limites históricos, as mudanças climáticas estão levando a novos padrões de variabilidade que divergem de tendências históricas. Isso está aumentando a pressão sobre os procedimentos e processos operacionais dessas instituições - muitas vezes passado os seus limites de eficácia.

A grande questão é se as instituições de gestão da água pode começar a mudar as formas pelas quais eles operam em face da maior incerteza climática. Embora existam certamente uma série de obstáculos significativos, as instituições também têm uma grande experiência e ferramentas existentes a partir da qual se desenvolvem as operações mais flexíveis, robustas e tomar decisões mais adaptativos.

Na Semana da Água Mundial de 2011, realizada em Estocolmo em agosto, World Wildlife Fund, Conservation International, IUCN e organizou um evento paralelo que procurou identificar um conjunto de fatores que permitem ou impedem a adaptação dentro das instituições de gestão da água. Dividimos os participantes em três grupos, cada um dos quais foi solicitado a considerar os desafios e as condições que permitem que enfrentam essas instituições em diferentes escalas: nacional, bacia de nível e local.

Para informar essa conversa, e para ajudar na organização das respostas dos participantes, que utilizou um WWF-US relatório chamado deslocamento do curso: Adaptação Climática para Instituições de Gestão da Água , O relatório (que foi finalizado após a Semana Mundial da Água, publicado em Novembro) desenvolve um conjunto de 15 princípios (ou características comuns) de clima-adaptativas instituições de gestão da água, que são ilustradas por meio de cinco estudos de caso de todo o mundo. Abaixo está um resumo das discussões do grupo, que nós montamos para ilustrar alguns dos princípios que são descritos em Mudança Curso .

Autonomia

Algum grau de autonomia dentro da instituição que permite que a equipe indivíduo para assumir responsabilidades e tomar decisões de uma maneira que minimize as barreiras burocráticas e atrasos.

Os grupos que representam bacia nível e instituições locais, tanto indicaram que a autonomia é uma característica chave necessária para os esforços de adaptação bem sucedidas. Os grupos observou que a capacidade relativa de uma instituição para criar regras e regulamentos de adaptação permite-lhe controlar o equilíbrio e resolver conflitos sobre água entre as diferentes partes interessadas. No entanto, eles também notaram que as instituições a estes níveis são geralmente sujeitos a nível nacional de políticas e regulamentos. Embora essas políticas são muitas vezes a razão que uma instituição tem alguma autonomia, em primeiro lugar, eles também podem restringir a capacidade da instituição para agir.

Gestão de Recursos flexível

© Edward Parker / WWF-Canon

A capacidade de gerir de forma flexível (alocar e realocar) de água em face da variabilidade, incerteza, e os eventos extremos.

A flexibilidade foi mais explicitamente discutida pelo grupo de instituições locais. Eles observaram que as instituições locais são geralmente pequenos o suficiente e estruturado de tal forma que eles possam se ajustar e adaptar a sua alocação de recursos hídricos, conforme apropriado para explicar a mudança e variação no clima. No entanto, em escala nacional, observou-se que a flexibilidade de gerenciamento, raramente é considerada no desenvolvimento de políticas e processos que regem o uso dos recursos naturais (incluindo a água).

Regime Externo

A instituição é a autoridade e um mandato para agir de forma adequada, e os "dentes" para fazer cumprir esse mandato.

Certamente, as condições externas que circunscrevem a autoridade de uma instituição ter influência significativa sobre a capacidade da instituição para ser uma adaptação à mudança climática. Em nossas conversas, esse princípio foi discutido a partir de ambas as perspectivas positivas e negativas. O grupo observou que as instituições locais e nacionais em nível de bacia instituições têm a capacidade de assegurar que os esforços de adaptação locais são viáveis ​​através do desenvolvimento de estruturas de gestão que garantem flexibilidade em uma escala local. A bacia e grupos de nível nacional, por outro lado, discutiu os problemas associados com diferentes instituições desenvolvimento visões concorrentes e políticas - que em última análise limita a flexibilidade ea autoridade das instituições de gestão da água em todas as escalas.

Pensando à frente

Pensando à frente para que o futuro pode trazer, e tentando incorporar alguns deste pensamento em planos, estratégias e operações.

A capacidade das instituições para com visão de futuro é especialmente importante para a adaptação às alterações climáticas. Muitas vezes, as práticas de "mal-adaptativas" são o resultado de priorizar benefícios de curto prazo sobre considerações de longo prazo. Notou-se várias vezes que os formuladores de políticas a nível nacional, muitas vezes optam por trabalhar com as partes interessadas que entregam a curto prazo, frequentemente, dificultam o progresso com visão de futuro abordagens políticas e práticas. Assinalou-se que em muitos países este é um resultado de curto termos políticos ea necessidade de os políticos a mostrar resultados concretos em um prazo relativamente curto.

Colaboração

A instituição se engaja em parcerias e redes de colaboração com outras organizações.

A falta de recursos (tecnológicos, informacionais e financeiros) podem criar obstáculos diversos para o desenvolvimento de medidas de adaptação eficazes. A colaboração pode muitas vezes ajudar a reduzir esses problemas, além de construir as parcerias que são muitas vezes necessários para uma adaptação bem sucedida. Infelizmente, como todos os grupos observou, as instituições não são sempre criados para colaborar de forma efetiva, mesmo internamente. Notou-se pelo grupo bacia de nível de que as instituições de gestão da água são muitas vezes segmentado de tal maneira que a colaboração entre os vários sectores pode ser extremamente difícil. Além disso, observou-se que a proliferação de financiadores diferente (como bancos, fundações e agências governamentais) podem minar a colaboração através da promoção fragmentadas (às vezes até concorrentes) prioridades e abordagens.

Iterativo Abordagens

Abordagens cíclicas ao projeto, o programa de formulação de políticas, ou e gestão.

Gerenciando a incerteza vai exigir que as instituições para gerir os recursos de uma forma que reconhece que as políticas e procedimentos podem ter de ser refeito de tempos em tempos. No entanto, como notado por todos os grupos, isto pode ser muito difícil de conseguir para um número de razões, incluindo uma falta de liderança forte, entrincheiradas processos institucionais, ea complexidade de concepção geral eficazes iterativos abordagens. Além disso, observou-se que, para uma abordagem iterativa para ter um impacto, acompanhamento e verificação esforços também devem ser feitas - uma capacidade que muitas vezes falta nas instituições em todos os níveis.

Como mencionado anteriormente, esta lista é um subconjunto dos 15 princípios do clima adaptativas instituições de gestão da água identificadas e discutidas em Mudança de Curso. Por favor baixe uma cópia gratuita do relatório em www.AdaptiveInstitutions.org